系列談丨勇當(dāng)改革探路者 譜寫(xiě)發(fā)展新篇章 以先行實(shí)踐貫徹落實(shí)化妝品監(jiān)管改革新要求
黨的二十屆四中全會(huì)擘畫(huà)了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,為新征程上全面深化改革、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。作為滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往、兼具健康與時(shí)尚屬性的“美麗經(jīng)濟(jì)”,化妝品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高水平的監(jiān)管創(chuàng)新與治理現(xiàn)代化。國(guó)家藥監(jiān)局制定出臺(tái)《關(guān)于深化化妝品監(jiān)管改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),既是新時(shí)代藥品監(jiān)管部門(mén)胸懷“國(guó)之大者”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的主動(dòng)擔(dān)當(dāng);又是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)我國(guó)從“制妝大國(guó)”邁向“制妝強(qiáng)國(guó)”的綱領(lǐng)性文件與行動(dòng)指南;更是深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、推動(dòng)監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)同頻共振的時(shí)代答卷。
《意見(jiàn)》深刻體現(xiàn)了“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”。一是改革創(chuàng)新與激發(fā)活力的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鏈條中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”,提出了暢通新功效化妝品注冊(cè)渠道、鼓勵(lì)化妝品新品在中國(guó)首發(fā)、促進(jìn)化妝品銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新化妝品標(biāo)簽管理、創(chuàng)新個(gè)性化服務(wù)方式等一系列改革舉措,有力破除束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙,最大程度地激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。二是高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的有機(jī)統(tǒng)一。在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展松綁賦能的同時(shí),著力完善化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制,通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)質(zhì)量管理、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、強(qiáng)化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等舉措,構(gòu)建覆蓋研、產(chǎn)、銷(xiāo)的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系,確保在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí),監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位,牢牢守住安全底線(xiàn)。三是全鏈條支持與全周期服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。系統(tǒng)構(gòu)建了從原料到消費(fèi)、從研發(fā)到上市后監(jiān)管的全鏈條支持化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策框架,強(qiáng)調(diào)完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、深化監(jiān)管科學(xué)研究、強(qiáng)化品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化化妝品產(chǎn)業(yè)體系。
浙江是化妝品產(chǎn)業(yè)大省,產(chǎn)業(yè)集群度高、區(qū)域品牌好、創(chuàng)新活力強(qiáng),有化妝品生產(chǎn)企業(yè)690家(全國(guó)第二),化妝品注冊(cè)人備案人1421家(全國(guó)第三),國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案數(shù)全國(guó)第二,化妝品出口額全國(guó)第一,是全國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)版圖中的重要部分,堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與先行先試的改革基因,賦予了浙江在深化監(jiān)管改革中勇立潮頭、探索新路的責(zé)任與使命?!兑庖?jiàn)》的出臺(tái),為浙江破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、提升監(jiān)管治理能力提供了根本遵循。浙江省藥監(jiān)局將深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神,緊緊圍繞“吃改革飯、打品質(zhì)牌、走融合路”三大主線(xiàn),將《意見(jiàn)》的各項(xiàng)改革部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“浙江美妝”高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推進(jìn)化妝品監(jiān)管現(xiàn)代化?!兑庖?jiàn)》明確要加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,強(qiáng)化全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控,提升監(jiān)管效能。浙江省藥監(jiān)局將著力構(gòu)建以“數(shù)治、信用、協(xié)同”為核心的現(xiàn)代化監(jiān)管體系,讓監(jiān)管更智慧、更精準(zhǔn)、更高效。一是以“數(shù)治”落實(shí)智慧監(jiān)管要求,在鞏固深化浙滬皖三省市協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上,迭代升級(jí)“數(shù)治美妝”2.0版,拓展跨省數(shù)據(jù)接口,探索跨省監(jiān)管數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、風(fēng)險(xiǎn)信息的實(shí)時(shí)預(yù)警和科普服務(wù)的精準(zhǔn)觸達(dá);二是以“信用”推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管落地,落實(shí)《浙江省化妝品注冊(cè)人、備案人及受托生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》,迭代完善信用監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái),歸集企業(yè)信用信息,構(gòu)建以信用評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制;三是以“協(xié)同”構(gòu)建一體監(jiān)管格局,深化省市縣三級(jí)協(xié)同,因地制宜打造基層監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目,強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域監(jiān)管協(xié)作,形成上下貫通、左右協(xié)同的監(jiān)管合力,共同筑牢化妝品安全底線(xiàn)。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推進(jìn)化妝品監(jiān)管增值化?!兑庖?jiàn)》提出了提升化妝品注冊(cè)備案管理效能、加大化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持力度等一系列為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能的改革舉措。浙江省藥監(jiān)局將以此為牽引,全力為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展減負(fù)、提速、賦能。一是開(kāi)辟備案“提速惠企”快車(chē)道,試行國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案“加速池”管理,開(kāi)展基層“化妝品備案創(chuàng)新服務(wù)”試點(diǎn),組建“美妝領(lǐng)航”省級(jí)備案服務(wù)專(zhuān)家團(tuán),全鏈條賦能提升化妝品備案管理質(zhì)效。二是打造國(guó)貿(mào)“便利加速”新引擎,聚焦義烏“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”雙向升級(jí),探索培育化妝品“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”,試點(diǎn)實(shí)施同系列產(chǎn)品優(yōu)化備案管理,創(chuàng)新進(jìn)出口化妝品監(jiān)管服務(wù)模式,提升貿(mào)易便利化水平。三是爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)“先行探路”引領(lǐng)者,推進(jìn)化妝品個(gè)性化服務(wù)第二階段試點(diǎn)、化妝品電子標(biāo)簽試點(diǎn)工作,努力探索可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)管理模式,積極貢獻(xiàn)“浙江樣板”和“浙江智慧”。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)特色化?!兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,支持原料技術(shù)創(chuàng)新,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民族品牌。浙江省藥監(jiān)局將立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以“品牌、原料、生態(tài)”為抓手,系統(tǒng)培育具有浙江辨識(shí)度的現(xiàn)代化化妝品產(chǎn)業(yè)體系。一是響應(yīng)品牌強(qiáng)國(guó)號(hào)召,實(shí)施“浙妝品牌”領(lǐng)航行動(dòng),深化“一中心一窗口四基地”產(chǎn)業(yè)布局,培育“百企引領(lǐng)、千億產(chǎn)值、萬(wàn)品競(jìng)秀、全域發(fā)展”浙江美妝產(chǎn)業(yè),著力打造高端化、國(guó)際化浙江美妝品牌,支持更多“浙妝”精品走向世界。二是落實(shí)原料創(chuàng)新部署,實(shí)施“浙妝原料”創(chuàng)新行動(dòng),建立化妝品新原料注冊(cè)備案“前置服務(wù)”通道,組織特色植物原料標(biāo)準(zhǔn)研究制訂,強(qiáng)化生態(tài)美妝“七仙女”原料研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;三是聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè),實(shí)施“浙妝生態(tài)”優(yōu)化行動(dòng),支持“杭潮美妝”“美妝小鎮(zhèn)”“金義美都”“浙南美谷”等區(qū)域品牌建設(shè),常態(tài)化開(kāi)展新質(zhì)生產(chǎn)力組團(tuán)服務(wù),推進(jìn)化妝品放心消費(fèi)建設(shè),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。(浙江省藥監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 王狀武)
(責(zé)任編輯:宋莉)
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評(píng)論丨讓“春雨”催發(fā)澎湃創(chuàng)新活力
2025年4月,國(guó)家藥監(jiān)局啟動(dòng)“春雨行動(dòng)”,聚焦打通臨床創(chuàng)意到產(chǎn)品上市的全鏈條堵點(diǎn),推動(dòng)醫(yī)療器械源頭創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化。短短數(shù)月內(nèi),11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)積極探索,涌現(xiàn)出一批新做法和新成效,推動(dòng)我國(guó)醫(yī)... 2026-02-12 09:18互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證10120170033
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