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江門市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員走進社區(qū)，教市民真假食品辨別技巧。

　　2018年9月，在廣東省江門市舉辦的首批“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動中，江門市食品藥品監(jiān)管局（以下簡稱江門市局）脫穎而出，等級被評為優(yōu)秀。江門市局自2013年被江門市依法治市和普法領(lǐng)導(dǎo)小組授予“江門市首批法治文化建設(shè)示范點”榮譽稱號以來，連續(xù)五年依法行政考評等級在市直單位中位居前列。

　　食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等關(guān)乎人民群眾生命安全，是民生工作的重中之重。近幾年來，江門市局一方面堅持依法行政，從嚴監(jiān)管，采取一系列強有力的措施保障全市人民飲食用藥安全，另一方面創(chuàng)新普法理念和方式，切實增強普法工作的針對性和實效性，全面提高干部隊伍的法律素質(zhì)、市場主體的守法責(zé)任意識，增強社會公眾的學(xué)法用法氛圍，并取得了累累碩果。

注重頂層設(shè)計  夯實普法基礎(chǔ)

　　江門市局堅持把普法作為一項基礎(chǔ)性工作。2013年7月便成立以局長為組長、其他分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室負責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為普法工作的有序開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究和部署普法工作，聽取普法工作報告，為推進普法工作提供了強大的支持和動力，并為深化食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)指明了方向。

　　該局結(jié)合實際職能，專門研究制定《江門市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)普法教育依法治理第七個五年規(guī)劃（2016-2020）》，明確指導(dǎo)思想、總體目標、主要任務(wù)、實施步驟、職責(zé)分工，切實落實普法責(zé)任。同時，建立黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、重大決策專家聽證、法律咨詢等一系列機制，為普法工作的有效實施提供有力保障。

　　江門市局還堅持把提升執(zhí)法隊伍的理論水平和法學(xué)素養(yǎng)作為依法行政的重要措施，切實做好隊伍普法教育工作。

　　首先是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法表率作用，將學(xué)法專題納入黨組中心組和局長辦公會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成制度；主要領(lǐng)導(dǎo)還走進市政府常務(wù)會議就《中華人民共和國食品安全法》貫徹實施作專題報告；局領(lǐng)導(dǎo)把重大案件合議時法律法規(guī)的運用作為學(xué)法的重要途徑，增強領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、依法行政能力。

　　依托“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，強化學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺作黨章和黨內(nèi)法規(guī)的遵守者、捍衛(wèi)者。

　　江門市局制定年度培訓(xùn)計劃，保證行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)時長不少于40課時。采取“請進來，走出去”，開展案件評查和重大案件案審會。依托“FDA大講堂”、座談會、培訓(xùn)班，做好理論和實踐有機結(jié)合，不斷加強對食品藥品法律法規(guī)的理解和運用，有效提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案和化解社會矛盾的水平。

“普治結(jié)合”  推動法治實踐

　　江門市局通過深入開展“法律六進”活動，利用“國家憲法宣傳日”“全國安全用藥月”“食品安全宣傳周”“科普下鄉(xiāng)”等，開展形式多樣的宣傳活動，向廣大群眾普及食品藥品法律法規(guī)知識。邀請相關(guān)中央媒體和省、市媒體開展專題采風(fēng)和網(wǎng)絡(luò)直播活動，其中包括“食品安全事故應(yīng)急處置雙盲實戰(zhàn)演練”“網(wǎng)易直播透明食藥監(jiān)之在海島的工作站”“鶴山星級農(nóng)家樂助力鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”等網(wǎng)絡(luò)直播活動，吸引數(shù)十萬網(wǎng)民圍觀點贊。

　　該局還通過LED屏幕、宣傳欄、辦事窗口等多種渠道，宣傳食品藥品法律知識，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。通過建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級食品藥品宣傳聯(lián)絡(luò)工作體系，全市食品藥品協(xié)管員隊伍達1400多名，這些協(xié)管員將宣貫有關(guān)法律法規(guī)作為其主要工作職責(zé)之一，充分發(fā)揮其工作的便利性和基層性，使宣傳“觸角”深入到最基層，有效擴大了基層普法。

　　該局及時將食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、政策解讀、典型案例、辦事指南、執(zhí)法信息等在政務(wù)網(wǎng)上公開，讓公眾更好理解法律規(guī)定，感受法治精神，提高群眾法治意識。開通微信公眾號和微博賬戶，并堅持將微信公眾號定位成監(jiān)管部門和廣大公眾之間互動的紐帶和橋梁，專門開通投訴舉報和意見征集渠道，定期收集和發(fā)布公眾關(guān)心和關(guān)注的食品藥品安全咨詢。并針對坊間媒體和民間輿論場魚目混珠的現(xiàn)狀，指定專人負責(zé)輿情監(jiān)測，及時發(fā)布權(quán)威訊息，消除誤解和謠言。

　　在日常監(jiān)管和辦案中，江門市局主動宣傳食品藥品法律法規(guī)，培養(yǎng)行政相對人主動學(xué)法、自覺守法、知法和用法意識?！洞◢u執(zhí)法的一天》微視頻成功入選原國家食品藥品監(jiān)管總局“隨手拍”作品展，開平食品藥品監(jiān)管女子執(zhí)法隊當選2016年度食品藥品安全守望者，并受邀赴北京參加頒獎典禮，校園食品安全三字經(jīng)計劃在全市小學(xué)以下校園全面推廣，既宣傳了食品藥品監(jiān)管形象，又起到良好的普法效果。

堅持效果導(dǎo)向  提高執(zhí)法普法實效

　　江門市局針對食品藥品監(jiān)管特點和具體工作實際，創(chuàng)新方式、立體推進普法宣傳。通過與江門廣播電視臺和江門日報社等本地主流媒體協(xié)作，開設(shè)《五邑食品藥品安全知多D》《五邑食藥之聲》《食品藥品安全謠言大起底》等專欄，圍繞食品藥品知識和法律法規(guī)宣貫、監(jiān)管政策措施解讀、典型案例等內(nèi)容進行集中深入的報道宣傳。此外，在電視臺、電臺黃金時段發(fā)布食品藥品安全公益宣傳廣告，提升廣大市民的法律意識。

　　通過樹立典型，鞏固普法成果。2017年3月，江門市局率先在全省推行食品經(jīng)營行政許可審批“承諾制”，把有限的監(jiān)管資源用在加強事中事后監(jiān)管上。該項創(chuàng)新舉措得到了市委書記林應(yīng)武的批示肯定，并代表江門市參加全省市直機關(guān)工作技能創(chuàng)新大賽，取得優(yōu)異成績。“承諾制”被寫入《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于小餐飲監(jiān)督管理的暫行辦法》在全省復(fù)制推廣，今年5月，該制度被擴項至食品生產(chǎn)及醫(yī)療器械經(jīng)營等許可環(huán)節(jié)，取得良好的社會效益。此外，該局將無限極（中國）有限公司、開平健之源保健食品有限公司等知名企業(yè)打造成有影響力的食品藥品安全類科普教育基地，并多次舉辦食品藥品科普一日游活動，以寓教于樂、寓教于行的方式廣泛向社會公眾宣傳普及食品藥品安全知識的同時注入普法元素，取得了一定的普法效果。

　　為做好江門市首批“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，江門市局精心準備，以評議活動為契機，促進普法工作縱深發(fā)展。在原先普法工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上進一步增加投入，先后投入10多萬元用于拍攝專題片、更換顯示屏、制作普法專欄和印發(fā)各類普法資料等，確保普法宣傳教育活動進一步開展。同時及時抽調(diào)一名工作人員充實業(yè)務(wù)科室力量，為評議活動提供人員保障。先后開展一次憲法宣誓活動，舉辦一次憲法學(xué)習(xí)專題報告會，組織執(zhí)法人員參加一次憲法專題考試，不斷增強執(zhí)法人員憲法意識，使執(zhí)法人員成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。對照江門市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議標準，對其5大項25條逐項逐條整理普法工作臺賬，收集歸檔佐證材料近200份共千張，履職報告評議團實地考察時對江門市局詳實的佐證材料給予肯定。該局還先后印發(fā)法律顧問、公職律師、行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)工作規(guī)范等制度，建立食品藥品安全以案釋法案例庫，定期在網(wǎng)站上發(fā)布以案釋法典型案例。

　　江門市局局長方國平表示，下一步市食品藥品監(jiān)管局將進一步貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四個最嚴”要求，不斷營造嚴格執(zhí)法、深入普法、全民守法的良好法治環(huán)境，全面提升江門市食品藥品普法工作的能力和水平。

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