《上海市中醫(yī)藥條例》5月1日起施行 保障和規(guī)范中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展
中國食品藥品網(wǎng)訊(記者陸悅) 3月24日,上海市十五屆人大常委會第三十次會議表決通過《上海市中醫(yī)藥條例》(以下簡稱《條例》),自今年5月1日起施行?!稐l例》共九章五十八條,旨在保障和促進上海市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,堅持規(guī)范與扶持并重,對上海市中醫(yī)藥服務、中藥發(fā)展與管理、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、文化傳播與開放發(fā)展、相關保障與監(jiān)督等進行了規(guī)范。
為鼓勵中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,《條例》提出,要堅持傳承精華與守正創(chuàng)新相結合,發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化,充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用。
《條例》還明確,要建立健全著名中醫(yī)藥專家學術傳承制度,加強名老中醫(yī)藥專家工作室建設,推廣當代名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經(jīng)驗,挖掘、整理、傳承海派中醫(yī)流派的學術思想、臨床診療經(jīng)驗和傳統(tǒng)技術;支持對中醫(yī)藥古籍文獻和民間中醫(yī)診療技術、方藥等的搜集、整理、研究、利用,開展中醫(yī)藥學術理論研究。
為鼓勵中藥新藥研發(fā),《條例》提出將中醫(yī)藥科學研究和技術開發(fā)納入科技發(fā)展規(guī)劃,設立中醫(yī)藥科技研發(fā)專項,支持中醫(yī)藥科研平臺建設;支持企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新中藥以及基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、醫(yī)療機構制劑的中藥新藥,運用新技術、新工藝、新劑型改進已上市中藥品種,開展中醫(yī)醫(yī)療器械和中藥制藥設備研發(fā);本市支持醫(yī)療機構、高等院校、科研機構與企業(yè)合作,推動中醫(yī)藥產(chǎn)學研用一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
中藥質量關系到中醫(yī)的臨床療效。為確保中藥質量,《條例》專辟“中藥發(fā)展與管理”章節(jié),在中藥“品質”上加大保障力度。
藥材好,藥才好。藥材質量的優(yōu)劣,關乎中藥產(chǎn)業(yè)的興衰。《條例》提出,市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、中醫(yī)藥管理、藥品監(jiān)管等部門應當采取措施,扶持中藥生產(chǎn)企業(yè)在道地中藥材產(chǎn)地建設常用大宗中藥材規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖基地,推廣使用優(yōu)良品種,提高中藥材品質。
為讓藥材質量更可控,《條例》明確要求加大中藥追溯體系建設。要求藥品生產(chǎn)企業(yè)購進中藥材、中藥飲片,應當建立進貨查驗記錄制度。中藥材、中藥飲片的經(jīng)營者應當建立進貨查驗和購銷記錄制度,并標明中藥材產(chǎn)地。鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材和中藥飲片的經(jīng)營者、醫(yī)療機構、行業(yè)協(xié)會按照相關法律、法規(guī)和技術標準,建立信息化追溯體系。
同時,《條例》中還設計了若干條款以促進中藥飲片優(yōu)質優(yōu)價。《條例》明確,上海市依托相關行業(yè)協(xié)會,建立中藥飲片質量分級評價體系,市醫(yī)保部門應當通過完善相關采購政策;此外,《條例》還明確,要將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍,將符合條件的中藥飲片和醫(yī)療機構中藥制劑等納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。
醫(yī)療機構中藥制劑是中藥新藥創(chuàng)新的重要來源?!稐l例》還明確,上海支持醫(yī)療機構根據(jù)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑。經(jīng)市藥監(jiān)部門批準,醫(yī)療機構配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機構之間調劑使用。該舉措不僅有利于提高市民用藥的便利性,也有助于進一步引導院內(nèi)制劑從醫(yī)院走向市場。
不少市民在開藥后會選擇中藥代煎服務,《條例》對此也進行了規(guī)范,明確醫(yī)療機構委托有關單位提供中藥飲片代煎服務,應當委托具有中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營等具有相應衛(wèi)生條件、儀器設備、專業(yè)技術人員;受委托的單位應當遵守相關技術規(guī)范,建立代煎全過程記錄制度和質量跟蹤、追溯、監(jiān)控體系;制定中藥飲片代煎服務規(guī)范,加強對代煎服務的質量監(jiān)督管理。
此外,《條例》還提出建立融預防保健、疾病治療和康復為一體的中醫(yī)藥服務體系,提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務,明確要求提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的中醫(yī)藥服務能力,推進中醫(yī)藥融入家庭醫(yī)生制度建設,實現(xiàn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團隊服務中的全覆蓋;加大中醫(yī)藥優(yōu)質資源服務基層的力度,同時鼓勵各類醫(yī)療機構開展中醫(yī)藥合作,支持發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型中醫(yī)醫(yī)療服務。
(責任編輯:張可欣)
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