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　　【基本案情】

　　2017年10月18日，H市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員在乙公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，公司成品庫中存有維生素D咀嚼片150瓶。標簽標注的保健食品備案號為食健備G2017**000179，生產(chǎn)企業(yè)標稱為乙公司。公司《營業(yè)執(zhí)照》載明的經(jīng)營范圍為生產(chǎn)、銷售保健食品，公司未能提供保健食品生產(chǎn)許可證。同時，在生產(chǎn)車間發(fā)現(xiàn)2本維生素D咀嚼片的生產(chǎn)記錄，在辦公室發(fā)現(xiàn)維生素D咀嚼片的銷售記錄。立案后調(diào)查認定，乙公司未取得維生素D咀嚼片的保健食品生產(chǎn)備案號，也未取得食品生產(chǎn)許可。涉案產(chǎn)品標識的保健食品備案號并不存在。根據(jù)生產(chǎn)銷售記錄，乙公司共生產(chǎn)涉案產(chǎn)品200瓶，貨值4000元。其中50瓶已銷往A市丙商場。調(diào)查期間，乙公司已將產(chǎn)品全部召回。涉案產(chǎn)品經(jīng)檢驗符合標準規(guī)定。

　　H市食品藥品監(jiān)管局認為，乙公司生產(chǎn)保健食品的行為，違反了《食品安全法》關(guān)于從事食品生產(chǎn)應當取得生產(chǎn)許可、保健食品生產(chǎn)應當依法辦理備案以及保健食品標簽不得含有虛假內(nèi)容等要求。鑒于乙公司生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量和貨值金額較少，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格，且已召回全部銷售產(chǎn)品，不屬于情節(jié)嚴重情形。H市食品藥品監(jiān)管局決定，對同一行為違反不同法律條款規(guī)定的，按照擇一重處罰原則，對乙公司依照《食品安全法》第一百二十二條予以處罰，同時移送A市食品藥品監(jiān)管局對丙商場的經(jīng)營行為進行調(diào)查處理。

　　【案例要點】

　　1.同一行為違反不同法律條款規(guī)定的，按照擇一重原則進行處罰。

　　2.《食品安全法》第一百二十六條第一款第（八）項對保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)管部門備案的法律責任作出了明確規(guī)定。

　　3.食品經(jīng)營者經(jīng)營未經(jīng)備案保健食品的，食品藥品監(jiān)管部門應當根據(jù)調(diào)查取證情況，對食品經(jīng)營者存在的未依法履行進貨查驗義務、經(jīng)營不符合食品安全標準食品等行為進行處置。

　　【相關(guān)法條】

　　《食品安全法》

　　第三十五條第一款  國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

　　第七十六條第一款  使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應當報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　第七十八條  保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

　　第一百二十二條第一款  違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。

　　第一百二十五條  違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。

　　第一百二十六條  違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

　　（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

（責任編輯：齊桂榕）

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