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“生鮮乳和乳制品質(zhì)量安全水平均處于歷史最好時期，實(shí)現(xiàn)我國民族奶業(yè)的全面振興，恢復(fù)消費(fèi)信心指日可待?！?在《中國奶業(yè)質(zhì)量報告（2017）》的發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（北京）主任、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員王加啟興奮地介紹。對于王加啟的興奮，中國奶業(yè)相關(guān)人士無不感同身受——不論是來自政府部門還是生產(chǎn)企業(yè)。2008年舉國震驚的三聚氰胺事件，直接讓公眾對國產(chǎn)奶和乳制品的信心跌落谷底?！斑@個行業(yè)將從中國消失?！碑?dāng)時有業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)這樣悲觀地斷言。

然而，在監(jiān)管部門和行業(yè)的共同努力下，歷經(jīng)9年重塑，中國奶業(yè)非但沒有消亡，反而打了一場漂亮的翻身仗，重新走向振興。特別是在奶源建設(shè)方面，無論是奶牛品種、牧草種植，還是牧場管理、冷鏈運(yùn)輸均發(fā)生了翻天覆地的變化。

［重構(gòu)］政府監(jiān)管倒逼產(chǎn)業(yè)變革升級

三聚氰胺事件是中國人記憶中永遠(yuǎn)的痛。在哪里跌倒，就在哪里爬起來，中國奶業(yè)人開始認(rèn)識到： 質(zhì)量是奶業(yè)發(fā)展的生命線，奶源是保障奶業(yè)質(zhì)量的生命線。2008年后，中國奶業(yè)提出全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)新模式，開始建設(shè)現(xiàn)代化規(guī)模牧場，大力發(fā)展企業(yè)自有奶源。

2013年3月，國家食品藥品監(jiān)管總局掛牌。3個月后，國家總局聯(lián)合工信部等8部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，提出對嬰幼兒配方乳粉“參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理”，明確要求“嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源”。從自有奶源到自控奶源，倒逼產(chǎn)業(yè)再次升級。

9年間，“優(yōu)質(zhì)奶源是奶業(yè)安全的重要防護(hù)帶”“得奶源者得天下”的理念在中國奶業(yè)得到徹底貫徹，中國乳企走出了一條從公司+奶牛小區(qū)+散戶，到公司+集約化、規(guī)范化牧場的升級之路。

“截至2015年年底，伊利共投入約127億元用于奶源升級與建設(shè)。2015年，伊利在全國擁有自建、在建及合作牧場2400多個?！睋?jù)伊利集團(tuán)執(zhí)行總裁張劍秋介紹，伊利不僅在我國西北、華北北部和東北三大黃金奶源地?fù)碛兄袊?guī)模最大的優(yōu)質(zhì)奶源基地以及眾多的優(yōu)質(zhì)牧場，還在歐洲、大洋洲、美洲等地區(qū)積極整合全球優(yōu)質(zhì)奶源資源。

除了伊利，在北緯40°～47°這一世界公認(rèn)的黃金奶源帶上，還星散著蒙牛集團(tuán)、飛鶴乳業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)、輝山乳業(yè)等眾多乳企的規(guī)?；翀觥＿@些牧場無一例外都引進(jìn)了國外優(yōu)質(zhì)的奶牛種群、最先進(jìn)的擠奶設(shè)備和管理技術(shù)，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到牧草種植、奶牛養(yǎng)殖等多個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品前端的質(zhì)量安全。

擁有自己的牧場，從來不向散戶收奶，規(guī)模養(yǎng)牛、機(jī)械化擠奶，保證奶源安全、可控……自2008年起，光明乳業(yè)關(guān)閉了小、散奶源，投資新建規(guī)?；笮湍翀觯壳澳淘?00%來自“規(guī)?；?、良種化、健康化”的牧場。截至2015年底，光明乳業(yè)自有規(guī)模牧場35個，存欄母牛8萬頭、泌乳牛年平均單產(chǎn)超過10噸。

地處肥沃的黑土地，專業(yè)農(nóng)場、牧場與智能工廠三位一體……為了在北緯47°世界黃金奶源帶打造從源頭牧草種植、規(guī)?；膛ｏ曫B(yǎng)到生產(chǎn)加工等的全產(chǎn)業(yè)鏈，飛鶴用了10年的時間。截至2015年9月，飛鶴共有8個專屬牧場（1個在建），泌乳牛存欄達(dá)3萬余頭。

2008年之前，我國70%左右的奶牛由農(nóng)戶飼養(yǎng)，管理水平低，質(zhì)量難以保證。9年后的今天，乳企自有奶源的比例達(dá)到了40%以上，一些企業(yè)達(dá)到了50%以上，個別大型骨干企業(yè)達(dá)到了100%。中國奶業(yè)協(xié)會最新公布的《中國奶業(yè)質(zhì)量報告（2017）》顯示，我國2016年存欄奶牛100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場已達(dá)8600個，規(guī)模養(yǎng)殖比例由2008年的不足20%上升至53.0%；奶農(nóng)專業(yè)合作社16037個，是2008年的近8倍，生鮮乳質(zhì)量安全水平大幅提升，有效地保障了乳制品的質(zhì)量安全。

［重生］中國奶業(yè)質(zhì)量開始對標(biāo)全球

“國家食品藥品監(jiān)管總局每年用于監(jiān)測的經(jīng)費(fèi)達(dá)4億元，用于食品的占2億元，其中用于奶業(yè)的就有1億元。從產(chǎn)值看，乳品只占食品的2.9%，但監(jiān)測費(fèi)用卻占到了50%?！痹诘诎藢弥袊虡I(yè)大會暨2017中國奶業(yè)展覽會上，中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓說，“我國對奶業(yè)實(shí)行的是史上最嚴(yán)格，甚至是最嚴(yán)苛的全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管制度”。

經(jīng)過多年努力，我國奶業(yè)質(zhì)量早已實(shí)現(xiàn)大幅提升。王加啟所在的監(jiān)督檢驗測試中心帶領(lǐng)全國45家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從2009年開始執(zhí)行農(nóng)業(yè)部全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，監(jiān)測范圍覆蓋全國所有生鮮乳收購站和運(yùn)輸車。截至2016年，累計抽檢生鮮乳樣品17.8萬批次，三聚氰胺等違法添加物檢測合格率連續(xù)多年保持在100%；乳蛋白和乳脂肪平均值分別達(dá)到3.22g/100g和3.81g/100g，菌落總數(shù)平均值降至每毫升25萬CFU（菌落形成單位）。體細(xì)胞數(shù)平均值為59.2萬個/毫升。“四項主要質(zhì)量衛(wèi)生指標(biāo)都達(dá)到了發(fā)達(dá)國家水平，表明我國奶牛養(yǎng)殖環(huán)境和奶牛健康狀況顯著改善，奶源優(yōu)質(zhì)安全?！蓖跫訂⒈硎?。

《中國奶業(yè)質(zhì)量報告（2017）》顯示，2016年，全國乳制品抽檢合格率達(dá)到99.5%，嬰幼兒配方乳粉合格率達(dá)98.7%，三聚氰胺等違禁添加物檢測合格率連續(xù)8年保持100%；生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪兩大營養(yǎng)成分平均值都已遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，也高于美國標(biāo)準(zhǔn)。

達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)就滿足了？不！中國乳企不滿足于現(xiàn)狀，一再調(diào)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，甚至超越國際標(biāo)準(zhǔn)。

君樂寶在三聚氰胺事件后，拒絕了“去河北化、去石家莊化”的建議，成立牧業(yè)事業(yè)部，從牧草種植到奶牛養(yǎng)殖，全程投資、監(jiān)管。根據(jù)瑞士通用標(biāo)準(zhǔn)公證行SGS檢測，君樂寶奶源的主要指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于美國、日本和歐盟標(biāo)準(zhǔn)。例如，蛋白質(zhì)含量為3.5g/100g，符合歐盟大于3.0g/100g的要求；菌落總數(shù)低于10萬，優(yōu)于美國小于50萬的標(biāo)準(zhǔn)。

伊利實(shí)行“三線質(zhì)量管控”，在國家標(biāo)準(zhǔn)線之上制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線，提升了50%的標(biāo)準(zhǔn)；在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線之上，又設(shè)置了內(nèi)控線，比企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線還要高20%。只要低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線，整個批次的產(chǎn)品就全部不允許出廠。

飛鶴乳業(yè)自有牧場的標(biāo)準(zhǔn)為：生乳乳蛋白含量為3.16%～3.65%，乳脂含量為4.00%～4.50%，微生物控制在千量級的1200～3300/毫升。輝山乳業(yè)自有牧場的標(biāo)準(zhǔn)為：生乳乳蛋白≥3.3%，娟姍奶牛的乳蛋白要達(dá)到3.6%。得益乳業(yè)自有牧場的鮮奶乳蛋白≥3.5%，微生物控制在1萬/毫升以內(nèi)。蒙牛奶源質(zhì)量總監(jiān)劉高飛說：“我們的牛奶質(zhì)量一點(diǎn)都不比歐洲差，甚至超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

“中國奶業(yè)質(zhì)量達(dá)到了歷史最好水平，監(jiān)控也達(dá)到了國際頂級標(biāo)準(zhǔn)，許多來中國考察的國外企業(yè)都感到中國乳業(yè)的質(zhì)量管理水平高、把控嚴(yán)?！敝袊橹破饭I(yè)協(xié)會名譽(yù)理事長宋昆岡說。

［重塑］從傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)變

毛色油光水滑的黑白花奶牛耳朵上戴著耳標(biāo)，這可不是為了炫酷，這些耳標(biāo)是奶牛的“身份證”。在蒙牛富源牧場，奶牛出生即建立健康檔案，監(jiān)控人員可以隨時查看奶牛的身體情況、擠奶時間、作息時間等，實(shí)時把控奶牛身體健康狀況；進(jìn)入牛舍之前，飼養(yǎng)人員要經(jīng)過風(fēng)淋消毒，再統(tǒng)一換上防護(hù)服，戴上頭套、口罩，避免將污染源帶入牛舍中。

蒙牛富源牧場場長梁華生講述的“奶牛的幸福生活”令人咋舌：睡的是鋪滿了鋸末的“軟床”，吃的是經(jīng)過科學(xué)配比的玉米青貯、紫花苜蓿、燕麥、棉籽等幾十種飼料，就連產(chǎn)奶期、休息期，甚至胖了瘦了，伙食都要按營養(yǎng)方案調(diào)整。

2008年以前，由于我國奶牛場規(guī)模小，導(dǎo)致先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣實(shí)施難度大，奶牛產(chǎn)奶量低，質(zhì)量也往往達(dá)不到要求。2010年4月，原衛(wèi)生部公布《生乳》（GB19301-2010）等66項新乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，吹響了生鮮乳質(zhì)量提升的號角。2014年，農(nóng)業(yè)部出臺“建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地、保證優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)、加強(qiáng)奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管、加大奶源質(zhì)量安全抽檢密度、培訓(xùn)推廣關(guān)鍵技術(shù)、加大政策扶持力度”六項措施，確保嬰幼兒配方乳粉奶源安全。

9年的時間里，從中央到地方，從奶牛良種、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范區(qū)創(chuàng)建，從生鮮乳收購站機(jī)械設(shè)備到奶牛政策性保險，在一系列財政補(bǔ)貼政策的激勵下，我國奶業(yè)的科技含金量迅猛提升。正如農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥所說：“我國奶業(yè)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從外延式總量擴(kuò)張向內(nèi)涵式質(zhì)量效益提升的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)的轉(zhuǎn)變。”

在規(guī)?；翀觯赌膛?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》得到嚴(yán)格執(zhí)行，起源于國外的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP)管理也已被廣泛應(yīng)用，原奶生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都井然有序。如奶牛在擠奶前都要經(jīng)過消毒、藥浴、擦拭乳頭等環(huán)節(jié)；“前三把奶”一定要扔掉，避免被細(xì)菌感染的生奶被采用；擠奶時播放輕柔舒緩的音樂，讓奶牛放松情緒，提高產(chǎn)量。

為了產(chǎn)出更為濃厚香醇的牛奶，不少牧場在大量飼養(yǎng)產(chǎn)奶量較高的荷斯坦奶牛的基礎(chǔ)上，又引入了娟姍奶牛。娟姍奶牛體型較小，產(chǎn)奶量較低，但乳質(zhì)濃厚，乳脂、乳蛋白含量均明顯高于普通奶牛，優(yōu)質(zhì)乳蛋白含量更是達(dá)到3.6克/100克（g/g）以上。輝山乳業(yè)擁有中國最大的娟姍奶牛群繁育基地。

光明乳業(yè)通過“基因級”管控奶牛，采用國際“基因組檢測”手段，對產(chǎn)奶牛實(shí)施選種選配，其下屬3家公牛站已引進(jìn)生產(chǎn)與質(zhì)量水平全球排名前100的優(yōu)秀公牛遺傳基因。飛鶴乳業(yè)從牧草種植、奶牛飼養(yǎng)、奶源把控、研發(fā)升級等各個環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，引進(jìn)的荷斯坦奶牛每天伙食費(fèi)高達(dá)105元，所有添加進(jìn)飼料的營養(yǎng)成分都必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全檢驗和控制。

管理體系已延伸至生鮮乳運(yùn)輸環(huán)節(jié)。從2008年開始，完達(dá)山乳業(yè)下屬所有的運(yùn)奶車輛都安裝了GPS定位裝置，運(yùn)奶車的進(jìn)奶口和出奶口分別安裝了攝像頭，每8秒拍照一次并發(fā)回總部?！败囕v必須走固定的線路，在什么地方多拐個彎，在什么地方停頓超過3分鐘，都必須交代清楚?！蓖赀_(dá)山乳業(yè)執(zhí)行總裁余寧江介紹，運(yùn)奶過程全程監(jiān)控早已是中國乳企的標(biāo)配，所有的運(yùn)奶車都安裝了攝像頭，關(guān)鍵部位都打上鉛封。到達(dá)工廠后，鉛封必須完整無損。

數(shù)據(jù)顯示，目前全國規(guī)模牧場100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶，80%以上配備了全混合日糧（TMR）攪拌車；奶牛粗飼料基本完成了黃貯到全株玉米青貯的轉(zhuǎn)變，青貯玉米使用率在88.2%以上。生產(chǎn)水平的提高帶來了確實(shí)的效益，目前我國規(guī)?；翀龅哪膛Ｄ陠萎a(chǎn)量達(dá)到了9～11噸，原奶成本維持在3元/升左右。

［重興］“十三五規(guī)劃”開啟新征程

盡管中國奶業(yè)歷史已翻開嶄新的一頁，完成了脫胎換骨的改造，但消費(fèi)者對國產(chǎn)乳制品的消費(fèi)信心依然不足，在世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，進(jìn)口乳品增長迅速，嚴(yán)重沖擊著原本脆弱的國產(chǎn)乳品行業(yè)。如何提升中國奶業(yè)競爭力，打好奶業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心的問題，更是中國奶業(yè)人奮斗的目標(biāo)和前進(jìn)的方向。

2015年8月，以“優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展 振興中國奶業(yè)”為主題的中國奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會在北京召開，國務(wù)院副總理汪洋出席峰會并致辭。他強(qiáng)調(diào)，奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對改善膳食結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國民體質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收具有重要意義，要積極推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以提高乳品質(zhì)量為核心，加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高我國奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力和國際競爭力。

2017年1月，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國家總局共同組織制定的《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱規(guī)劃）正式發(fā)布，這是全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入落實(shí)“十三五”規(guī)劃部署要求，指導(dǎo)“十三五”乃至更長一個時期全國奶業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。作為奶業(yè)五年發(fā)展期間的規(guī)劃綱要，其針對上游養(yǎng)殖業(yè)、下游加工業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，提出了具體的發(fā)展目標(biāo)，為發(fā)展中的奶業(yè)明確了方向、目標(biāo)。

規(guī)劃預(yù)計，到2020年全國奶類總需求量將達(dá)5800萬噸，年均增長3.1%，比“十二五”年均增速高0.5%。規(guī)劃提出，到2020年，我國乳業(yè)奶源自給率、100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)70%；生鮮乳、乳制品、嬰幼兒配方乳品抽檢合格率均達(dá)99%；泌乳奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到7.5噸，奶類產(chǎn)量增至4100萬噸；嬰幼兒配方乳粉行業(yè)前十家國產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度達(dá)80%，收入超50億元的大型企業(yè)集團(tuán)數(shù)量達(dá)3~5家等。

有關(guān)專家表示，經(jīng)過9年的整頓和發(fā)展，中國奶業(yè)取得了長足進(jìn)步，已具備全面振興的基礎(chǔ)和條件。在規(guī)劃中，奶業(yè)被定位為健康中國、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，以及一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃從奶源、物流、加工、監(jiān)管等多方面對中國奶業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈提出了更高的要求，重在提升國產(chǎn)乳制品質(zhì)量、加強(qiáng)品牌影響力，以加強(qiáng)自身實(shí)力的方式對抗進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。上下游監(jiān)管趨嚴(yán)，則有利于龍頭企業(yè)份額的進(jìn)一步提升和競爭力的提高。

“中國奶業(yè)，從跌至低谷到浴火重生，牽動了千千萬萬消費(fèi)者的心，重建消費(fèi)信心的道路崎嶇，雖難亦往?！敝袊虡I(yè)人士對未來充滿信心。

“與2008年相比，中國乳業(yè)已經(jīng)發(fā)生脫胎換骨的變化?！苯衲?月，在2017中國奶業(yè)20強(qiáng) （D20）峰會上，國家食品藥品監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫梅君講。近年來，黨和政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管制度上采取了一系列前所未有的重大舉措。全體奶業(yè)人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏，推動中國奶業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)步，乳制品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第三位，質(zhì)量安全整體水平大幅度提升。

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