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探訪北京市第一個(gè)淡水魚場(chǎng)前快檢站

“治大國(guó)，若烹小鮮?！彪m是談治國(guó)，仍沒(méi)忘了用鮮美的小魚作比喻。可見(jiàn)魚在中國(guó)文化，特別是餐飲文化中所處的位置。人們還記得去年11月北京市各大超市淡水活魚一夜間“集體失蹤”事件，詭秘得有點(diǎn)可笑，但卻昭示了活魚的食品安全風(fēng)險(xiǎn)已被社會(huì)廣泛關(guān)注。

作為華北地區(qū)最大的淡水魚交易集散地，順義區(qū)順鑫石門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)了保障淡水魚源頭安全的重任。今年初，石門市場(chǎng)在順義區(qū)食品藥品監(jiān)管局的幫助下，建起了北京市第一個(gè)淡水魚專項(xiàng)快檢站?！懊寇嚤貦z，每種必檢；一條魚有問(wèn)題，整車魚都退回。”該市場(chǎng)副總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)食品安全的林鴻儒自豪地表示：從4月30日起，北京市民吃活魚可以放心了。

從抽檢到必檢再抽檢

一排水產(chǎn)貨運(yùn)車靜靜地等候在石門市場(chǎng)大門口。此時(shí)，它們已經(jīng)由保安人員查驗(yàn)了產(chǎn)地證明，檢查了車廂內(nèi)情況，核實(shí)了產(chǎn)地證明信息——符合這些要求的車輛才能收到入場(chǎng)號(hào)牌，進(jìn)入待檢區(qū)排隊(duì)等候。車輛負(fù)責(zé)人攜帶產(chǎn)地證明到驗(yàn)票室進(jìn)行登記備案?！叭恿巳恿?！”一條活魚被直接從車上的池子里撈出，被送到市場(chǎng)入口處的快速檢測(cè)室，穿著白大褂的檢測(cè)員手起刀落，利索地剔下一條10g左右的魚肉；第二位檢測(cè)員負(fù)責(zé)用機(jī)器將魚肉搗碎，加入檢測(cè)試劑；再過(guò)一段時(shí)間，第三位檢測(cè)員取走樣本溶液開始檢驗(yàn)……

從今年4月30日起，這一幕已經(jīng)成為石門市場(chǎng)門口的“新常態(tài)”。大約40分鐘后，門口會(huì)響起播報(bào)：“20號(hào)、21號(hào)過(guò)檢，可以進(jìn)入市場(chǎng)了。”于是車桿抬起，兩輛貨車獲準(zhǔn)駛?cè)虢?jīng)營(yíng)區(qū)。每天下午3點(diǎn)左右是市場(chǎng)淡水魚交易最活躍的時(shí)候，待檢區(qū)的外地貨車排起了長(zhǎng)隊(duì)。“以前我們是進(jìn)入市場(chǎng)后抽檢，現(xiàn)在是進(jìn)場(chǎng)前必檢，做到了‘一車一檢，車車必檢’。如果一輛車上有多種魚，那么每種魚都要送檢，取樣由市場(chǎng)工作人員去選擇。如果一條魚有問(wèn)題，整車魚都要退回?！绷著櫲褰榻B，石門市場(chǎng)是華北地區(qū)最大的淡水魚交易集散地，主要供應(yīng)北京市場(chǎng)的居民消費(fèi)，在京津冀、山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)也有一定的市場(chǎng)影響力，每天淡水魚交易量達(dá)到20萬(wàn)kg?？梢哉f(shuō)，守住石門市場(chǎng)的安全大門，基本就守住了北京及周邊地區(qū)的活魚安全。

為了創(chuàng)建食品安全示范區(qū)，提高淡水魚入場(chǎng)交易的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范淡水魚交易秩序，有效降低淡水魚食品安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，石門市場(chǎng)投資240萬(wàn)元建立了快速檢測(cè)站。快檢站包含驗(yàn)票室、檔案室和檢測(cè)室，配備工作人員10余人，檢測(cè)項(xiàng)目包括孔雀石綠、氯霉素以及硝基呋喃代謝物。“檢測(cè)任務(wù)非常繁重，快檢站運(yùn)行的前10天，就檢測(cè)運(yùn)輸車458車次，460個(gè)樣本?，F(xiàn)在，檢測(cè)人員要從早上9點(diǎn)一直工作到晚上11點(diǎn)，每天要檢測(cè)約50車魚。”快檢站負(fù)責(zé)人李潁表示。

每天檢測(cè)50多車魚，能發(fā)現(xiàn)多少問(wèn)題魚？李潁說(shuō)，除了在一輛車上檢出過(guò)微量孔雀石綠，其他兩項(xiàng)都沒(méi)測(cè)出過(guò)。據(jù)了解，孔雀石綠常用于殺死魚體表面的真菌、寄生蟲，尤其是對(duì)水霉病有特效，有的漁販為了延長(zhǎng)鮮活水產(chǎn)的生存時(shí)間，在運(yùn)輸時(shí)也用孔雀石綠溶液對(duì)運(yùn)輸車廂進(jìn)行消毒。但科學(xué)研究顯示，孔雀石綠存在致癌、致畸的潛在威脅，我國(guó)已將其列入違法添加“黑名單”。

即使整車魚通過(guò)了市場(chǎng)門口的“必檢關(guān)”，它們進(jìn)入市場(chǎng)后還要隨時(shí)準(zhǔn)備接受抽檢。林鴻儒介紹，市場(chǎng)要求商戶明確產(chǎn)地、進(jìn)貨商、運(yùn)輸者姓名和聯(lián)系方式，養(yǎng)殖商戶和企業(yè)、運(yùn)輸車司機(jī)和石門市場(chǎng)商戶均要在產(chǎn)地證明和采樣單上簽字，確?？勺匪?。

市場(chǎng)倒逼源頭治理

近年來(lái)，淡水魚市場(chǎng)的食品安全問(wèn)題得到越來(lái)越多的關(guān)注。2016年7月底，國(guó)務(wù)院食品安全辦等五部門發(fā)布了《畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，要求食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展水產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的集中治理，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，對(duì)獸藥超標(biāo)的畜禽水產(chǎn)品實(shí)施追溯等措施。然而，去年底網(wǎng)上流傳的“因北京水體污染造成淡水活魚大量下架”信息，究其原因，主要是監(jiān)管壓力增大，供應(yīng)端缺乏“流程安全”保障。已處于輿論風(fēng)口浪尖的鮮活品，帶給商家的麻煩與風(fēng)險(xiǎn)加大，超市權(quán)衡利弊，不愿吃罰單，于是采用“一刀切”的辦法，相繼下架活魚?！暗~市場(chǎng)的安全，只能從源頭治理，重視安全檢查?！表樍x區(qū)局工作人員表示，快速檢測(cè)站的建立，實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)前移，最大限度地將不合格淡水魚阻擋在市場(chǎng)之外，保障淡水魚市場(chǎng)的食品安全。

“如果樣本合格，存檔并允許入場(chǎng)交易；顯示不合格，為避免假陽(yáng)性，檢測(cè)人員將對(duì)樣本進(jìn)行第二次快速檢測(cè)；如第二次檢測(cè)仍然不合格，由驗(yàn)票室工作人員通知對(duì)應(yīng)號(hào)碼的車輛禁止進(jìn)入市場(chǎng)交易?！绷著櫲灞硎?，如果同一產(chǎn)地兩次發(fā)現(xiàn)不合格的淡水魚，則會(huì)被驅(qū)出市場(chǎng)。有懲罰也有獎(jiǎng)勵(lì)，下一步，市場(chǎng)開辦者打算對(duì)快速檢測(cè)合格率高、有一定規(guī)模的養(yǎng)殖商戶和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，考察合格后將簽訂場(chǎng)地掛鉤協(xié)議。

如此嚴(yán)苛的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，商戶們是否買賬？一位司機(jī)表示，進(jìn)入市場(chǎng)都需要等待四五十分鐘，貨車司機(jī)們起初并不樂(lè)意。但是漸漸地，他們發(fā)現(xiàn)了每車必檢帶來(lái)的新變化：活魚通過(guò)檢測(cè)后，就帶有了安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的合格證書，這樣的魚更受零售商歡迎，交易量明顯增多了。

“相反，一旦查出問(wèn)題，不僅整車魚都得退回，還賠了運(yùn)費(fèi)和人工，這就促使他們?cè)谶M(jìn)魚時(shí)就要謹(jǐn)慎地選擇合適的養(yǎng)殖戶?！表樍x區(qū)局監(jiān)管人員表示，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)境情況復(fù)雜，直接對(duì)養(yǎng)殖戶監(jiān)管不現(xiàn)實(shí)，因此，最好的辦法就是讓不合格的魚無(wú)法進(jìn)入交易市場(chǎng)，由此倒逼養(yǎng)殖戶自覺(jué)加強(qiáng)源頭質(zhì)量管理，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

“陽(yáng)光餐飲”引領(lǐng)餐飲業(yè)軟硬件質(zhì)量雙提升

“陽(yáng)光餐飲”是“明廚亮灶”的升級(jí)版。相比“明廚亮灶”，“陽(yáng)光餐飲”提出了“信息陽(yáng)光”“過(guò)程陽(yáng)光”“評(píng)價(jià)陽(yáng)光”三個(gè)更高要求。作為北京市“明廚亮灶”和“陽(yáng)光餐飲”工程的排頭兵，順義區(qū)餐飲場(chǎng)所“明廚亮灶”達(dá)到30％以上，部分街道更是達(dá)到了100％。

雙屏：既要直播后廚，也要信息公開

走進(jìn)順義區(qū)南法信鎮(zhèn)一家以經(jīng)營(yíng)魚類菜品為主的魚館，在前臺(tái)旁邊，記者看到了兩塊顯示屏：一個(gè)屏幕正現(xiàn)場(chǎng)直播著后廚的操作情況，另一個(gè)屏幕則滾動(dòng)播放著餐廳的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、員工健康證明、食品安全責(zé)任書、進(jìn)貨臺(tái)賬和供應(yīng)商明細(xì)，以及活魚的品種、來(lái)源。

南法信食藥監(jiān)管所所長(zhǎng)方磊指著第二塊屏幕告訴記者，這就是“陽(yáng)光餐飲”的升級(jí)之處—— “信息陽(yáng)光”?！懊鲝N亮灶”強(qiáng)調(diào)的是加工過(guò)程透明，“陽(yáng)光餐飲”則還包括員工的健康證明、食品安全量化分級(jí)等級(jí)、食品原料采購(gòu)來(lái)源、食品添加劑使用等信息。這些信息如果餐飲服務(wù)單位不主動(dòng)提供，消費(fèi)者很難查詢。升級(jí)為“陽(yáng)光餐飲”后，餐飲服務(wù)單位的各種信息就“陽(yáng)光”了。

直播后廚情況的第一塊屏幕，則體現(xiàn)了“過(guò)程陽(yáng)光”的要義——這塊屏幕上輪流切換著倉(cāng)庫(kù)、備餐間、熱菜間、洗碗間等多個(gè)畫面。方磊介紹，“明廚亮灶”展示給消費(fèi)者哪些環(huán)節(jié)，餐飲服務(wù)單位往往有選擇性；“陽(yáng)光餐飲”則強(qiáng)調(diào)無(wú)論是洗碗環(huán)節(jié)、消毒過(guò)程、冷菜間等，都要展示給消費(fèi)者，全程無(wú)死角。魚館的負(fù)責(zé)人則對(duì)屏幕的另一大功能大加贊賞：曾經(jīng)有顧客懷疑菜品里有異物，指責(zé)是廚師搗鬼，后來(lái)調(diào)取了后廚視頻，所有加工過(guò)程看得清清楚楚，這才讓顧客打消了懷疑。

“目前，南法信街道大部分餐飲場(chǎng)所，都已經(jīng)安裝了兩塊屏幕，對(duì)食材來(lái)源和操作過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了最大程度把關(guān)?！表樍x區(qū)局餐飲服務(wù)監(jiān)管科科長(zhǎng)李紅表示。

同標(biāo)：創(chuàng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則 一把尺子量到底

“陽(yáng)光餐飲”工程是一項(xiàng)利民惠民工程，順義區(qū)各相關(guān)部門高度重視，采取了一系列工作確保該工程的順利實(shí)施。

據(jù)介紹，順義區(qū)通過(guò)示范街區(qū)建設(shè)、打造陽(yáng)光餐飲、提升量化分級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)、增加抽樣檢測(cè)等措施，以點(diǎn)帶面發(fā)揮典型帶動(dòng)作用?！瓣?yáng)光餐飲”的另一大體現(xiàn)是“陽(yáng)光評(píng)價(jià)”，即利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立消費(fèi)者、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、新聞媒體廣泛參與的公眾評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)餐飲服務(wù)單位用餐環(huán)境、食品安全狀況、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向公眾提供查詢服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)。

“以‘陽(yáng)光餐飲’增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，以量化分級(jí)的社會(huì)公示作用促進(jìn)企業(yè)規(guī)范自身管理，以抽樣檢測(cè)作為技術(shù)支撐強(qiáng)化源頭管控，從而促進(jìn)餐飲單位軟硬件水平得到整體提高?！崩罴t表示，為打造食品安全示范區(qū)，順義區(qū)局嚴(yán)格按照創(chuàng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，堅(jiān)持一把尺子量到底，對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和審查驗(yàn)收，打造亮證、亮加工操作過(guò)程、亮食材來(lái)源信息“三亮”工程，目前已基本建成石園、空港、南法信、勝利等餐飲示范街區(qū)。作為創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)工作，目前全區(qū)1479家餐飲單位“陽(yáng)光餐飲”工程完成率為32.9%，規(guī)模以上餐飲單位完成率達(dá)94.3%，各級(jí)政府投入專項(xiàng)建設(shè)資金累計(jì)260余萬(wàn)元。

圖為順義區(qū)

數(shù)讀食安順義

創(chuàng)區(qū)工作開展以來(lái)，順義區(qū)局利用橫幅、商圈LED屏幕、明廚亮灶視頻、社區(qū)大講堂、街頭宣傳日、微信官方平臺(tái)、廣播電視等開展全面宣傳，公眾知曉率得到顯著提升。

3月31日是“12331守護(hù)食品藥品安全”投訴舉報(bào)熱線宣傳日。今年以來(lái)，順義區(qū)各鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)管所通過(guò)組織形式多樣的食品安全知識(shí)大講堂、現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)等，傳播食品安全信息及科普知識(shí)，市民對(duì)順義區(qū)舉報(bào)電話“89412331”的熟知度不斷增強(qiáng)。建局以來(lái)，該中心共辦結(jié)投訴舉報(bào)信息7058件，查證屬實(shí)立案1313件，辦理率100%，限時(shí)辦結(jié)率100%，回復(fù)率100%。

“十三五”期間，順義區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一是農(nóng)藥減量，到2020年農(nóng)藥減量將達(dá)到15%，農(nóng)藥利用率達(dá)到45%。

2016年順義區(qū)開始建立專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，目前已建成兩支專業(yè)隊(duì)伍。其中，郭家務(wù)北京新地綠源番茄種植專業(yè)合作社主要服務(wù)本村1300畝地；綠醫(yī)生植物養(yǎng)護(hù)生物科技有限公司負(fù)責(zé)全區(qū)近20家園區(qū)9000畝蔬菜基地的病蟲害防治工作。

此外，順義區(qū)還大力推行以蜜蜂授粉替代激素化肥工作，去年11月~今年5月，順義區(qū)蜜蜂授粉面積已達(dá)2000畝。

今年初，順義區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)糧食安全區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，考核工作涉及7個(gè)部門，25個(gè)指標(biāo)，58項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

目前，2017年考核工作已啟動(dòng)。建立了糧食、食藥監(jiān)管、工商等部門的糧食質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每季度開展一次大檢查，打擊圍繞“糧油質(zhì)量、計(jì)量器具使用、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、摻雜使假、以次充好”等違法違規(guī)行為。

嚴(yán)格原糧抽檢是從源頭把關(guān)糧食安全的重要手段。每年小麥、玉米收獲季節(jié)都會(huì)對(duì)原糧進(jìn)行抽樣，及時(shí)向市糧油檢驗(yàn)所送檢樣品，確定沒(méi)問(wèn)題才可進(jìn)入流通領(lǐng)域。目前，順義區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)共6家，附屬倉(cāng)庫(kù)12個(gè)，倉(cāng)房398座，全區(qū)總倉(cāng)容量110.6萬(wàn)噸。規(guī)模以上糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)商戶29家，大型糧食批發(fā)市場(chǎng)1家，糧食加工企業(yè)13家，轉(zhuǎn)化企業(yè)4家。

近日，順義區(qū)多部門聯(lián)合行動(dòng)，取締一家無(wú)證無(wú)照灌裝假酒黑窩點(diǎn)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌假冒的茅臺(tái)、五糧液等白酒共計(jì)52箱312瓶，用于制作假酒的散裝原料酒400kg，侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、外包裝紙箱等包裝物3000余件及壓蓋機(jī)3臺(tái)。目前，案件正在進(jìn)一步處理中。

今年以來(lái)，順義區(qū)工商部門結(jié)合無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“開墻打洞”專項(xiàng)整治行動(dòng)，與順義區(qū)局配合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)小吃、餐飲類經(jīng)營(yíng)主體的檢查、處罰和取締力度，兩部門將嚴(yán)打食品侵權(quán)假冒行為。打擊食品侵權(quán)假冒行為作為常態(tài)化工作推向深入，對(duì)制售假冒名牌食品類商品的窩點(diǎn)和源頭的打擊力度也明顯加大。

順義區(qū)動(dòng)物疾控中心是百姓鑒別畜禽食品的“透視眼”，幫助百姓把控畜禽食品在投入市場(chǎng)前的安全。每月，該中心都要完成400份肉蛋奶的樣品采樣、檢測(cè)。樣品采集地點(diǎn)主要是養(yǎng)殖地、屠宰場(chǎng)。檢測(cè)內(nèi)容主要包括畜禽產(chǎn)品中的瘦肉精和喹諾酮類抗生素，生鮮乳中的三聚氰胺和黃曲霉素以及一些磺胺類藥物。目前，該中心可進(jìn)行定量檢測(cè)6項(xiàng)，定性檢測(cè)5項(xiàng)。

2017年一季度，順義區(qū)動(dòng)物疾控中心采集的1200份畜禽產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)全部合格，未在畜禽產(chǎn)品中檢測(cè)出瘦肉精及喹諾酮類抗生素。

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