在线观看无码春色|亚洲无码高清在线看|我想看水多多视频水多多|99久久国产热无码精品变态|免费一级免费A片|水多多在线高清观看免费版|毛片视频网站在线观看|亚洲无码AV片免费|美国黄色A级精品|成年人黄色片一级电影毛片

　　自去年全國食品安全宣傳周以“社會共治 同心攜手維護食品安全”為主題展開活動以來，各級各部門緊扣食品安全監(jiān)管體制改革既定目標，弘揚尚德守法的行業(yè)風氣，完善全社會參與食品安全協(xié)同共治的接口設計和服務，取得了明顯效果。

　 　政府監(jiān)管發(fā)揮主導作用

　　我國政府歷來高度重視食品安全，2013年年底，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗?！?014年全國“兩會”，李克強總理在《政府工作報告》中明確要求：“建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’?！?

　　去年，全國食品安全宣傳周提出，全社會要協(xié)同共治，同心攜手維護食品安全。經(jīng)過社會各方共同努力，我國食品安全形勢明顯好轉——各方力量積極參與社會監(jiān)督和消費維權，食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門與其他部門、機構之間建立更為有力的協(xié)同聯(lián)動治理機制，促使食品安全保障由單純依靠食品安全監(jiān)管部門向多方主體主動參與、多種要素發(fā)揮作用的綜合治理轉變。

　　新成立的國家食品藥品監(jiān)管總局穩(wěn)步推進體制改革，加強對各項法律法規(guī)的制定、修訂，統(tǒng)籌安排食品安全監(jiān)管任務，做了大量扎實有效的工作。截至2014年3月下旬，全國所有省級食品藥品監(jiān)管機構和近半數(shù)以上的地市級的監(jiān)管機構已經(jīng)改革到位，縣級機構的改革穩(wěn)步向前推進，新的體系正在逐步形成；在廣泛征求社會意見的基礎上，全社會關注的《食品安全法》修訂草案已于2014年5月14日經(jīng)國務院常務會討論通過；進一步加強對嬰幼兒配方乳粉等重點行業(yè)、重點品種監(jiān)督制度的頂層設計，統(tǒng)一部署對農(nóng)村食品市場、兒童食品、保健食品等重點品種的綜合治理和專項整治，各項工作取得了初步成效，食品安全形勢呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　截至目前，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會已制定并公布了412項新的食品安全國家標準，完成了對近5000項食品標準的清理工作，正在抓緊開展食品安全國家標準整合工作，2014年將全力以赴完成我國50%的標準整合，爭取在2015年完成全部標準的整合工作。國家衛(wèi)計委還會同國務院相關部門建立了基本覆蓋全國的食品污染和食品檢測網(wǎng)絡，組織開展了食品中化學物質、微生物等多項風險評估工作，為食品安全標準的制定和食品安全事件的處置提供了堅實的技術支持。

　　去年，公安機關專門部署了打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全的專項行動，共破獲3.4萬起食品犯罪案件，抓獲4.8萬名嫌疑人，搗毀了“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”1.8萬個，破案總量是2012年的2.6倍。

　　5月27日，國務院辦公廳印發(fā)《2014年食品安全重點工作安排》，不僅提出開展治理整頓的9項任務，還特別提出建立最嚴格的監(jiān)管制度，真正做到“重典治假”，在食品安全治理科學化和現(xiàn)代化的探索道路上又邁出重要一步。

　 　市場機制激活企業(yè)競爭　　

　　一年來，工業(yè)和信息化部按照國務院和國務院食品安全委員會的工作部署，大力貫徹實施《食品安全法》，始終把保障食品安全作為實施食品工業(yè)行業(yè)管理的一項重要基礎工作，發(fā)揮工業(yè)規(guī)劃的指導、產(chǎn)業(yè)政策調節(jié)和行業(yè)標準規(guī)范的作用。全面推動實施《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；建設新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，目前已相繼在北京、河南、貴州、黑龍江等12個省、市、區(qū)建設了18家新型工業(yè)化示范基地，提升和帶動了我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和水平；推動企業(yè)兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展，重點突出嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的企業(yè)兼并重組工作，營造有利于企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境和政策環(huán)境。

　　去年，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》精神，國家食品藥品監(jiān)管總局頒布了《食品生產(chǎn)許可審查通則2013版》，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面實行食品質量安全受權人制度，規(guī)定“企業(yè)法定代表人負責或授權企業(yè)食品質量安全管理人員全權負責質量安全，并以文件形式授權其對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質量安全負責，承擔嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)和出廠放行責任。”

　　國家行政學院社會和文化教研部副教授胡穎廉認為，從監(jiān)管政策和產(chǎn)業(yè)政策兩方面入手，會讓優(yōu)勝劣汰的市場機制成為食品安全水平的決定性因素。

　　一方面是監(jiān)管政策的約束作用。要充分發(fā)揮保險的風險控制和社會穩(wěn)定功能，確定在部分重點行業(yè)、重點領域試點食品安全責任強制保險制度，建立政府、保險機構、企業(yè)和消費者多方互動共贏的激勵約束機制。借鑒嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點開展的“質量受權人”制度經(jīng)驗，在食品生產(chǎn)領域全面推行“質量受權人”制度，通過企業(yè)授權質量安全負責人，對原料入廠把關、生產(chǎn)過程控制和出廠產(chǎn)品檢驗質量安全負責，防止出現(xiàn)要經(jīng)濟效益不要產(chǎn)品質量的情況。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，研究和推進將食品安全信用評價結果與行業(yè)準入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮其他領域對食品安全失信行為的制約作用。

　　另一方面是產(chǎn)業(yè)政策的激勵作用。要推動重點產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展和食品品牌建設。在農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)；在食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，推動肉、菜、蛋、奶、糧等大宗食品生產(chǎn)基地建設，引導小作坊、小企業(yè)、小餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營活動向食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚；與此同時，保護和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其質量管理示范帶動作用，用品牌保證人民群眾對食品質量安全的信心。

　 　社會共治提升保障水平　

　　在現(xiàn)代社會，任何主體都無法單獨應對廣泛分布的食品安全風險，必須調動社會各類主體積極共治共享，實現(xiàn)政府管理與社會自我調節(jié)的良性互動，構建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與和法治保障的食品安全社會共治格局?！罢{動社會各類主體積極共治共享，信息公開是重要抓手，有獎舉報制度是有效路徑?！蹦祥_大學法學院教授宋華琳認為。

　　食品是“體驗性商品”，實踐中許多食品安全問題源于信息不對稱。要解決這個問題，宋華琳認為，一是加強食品安全社會共治宣傳，引導消費者理性認知食品安全風險；二是加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型的宣傳報道力度；三是建立健全食品安全信息發(fā)布制度。應當說，監(jiān)管信息從政府獨享變?yōu)楣_透明，既可以倒逼企業(yè)珍惜聲譽，提高質量管理水平，又能夠幫助消費者辨別產(chǎn)品優(yōu)劣，促進良性市場競爭。

　　宋華琳表示，食品安全一頭牽著民心，一頭關乎產(chǎn)業(yè)，是重大的民生問題、經(jīng)濟問題和政治問題。市場機制、政府監(jiān)管和社會共治是有機統(tǒng)一的整體。越是強調市場決定性作用和企業(yè)首負責任，就越要轉變政府職能，在簡政放權的同時加強事中和事后監(jiān)管；就越要提高政府監(jiān)管的嚴格性、有效性和公正性，使監(jiān)管公信力成為社會共治的推動力。只有實現(xiàn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者激勵相容，才能從根本上提升我國食品藥品安全保障水平。

(責任編輯：)