中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊（記者蔣紅瑜） 近日，山東機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布《山東省藥品監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。該規(guī)定指出，山東省藥監(jiān)局機(jī)關(guān)行政編制69名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名；正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名（含藥品安全總監(jiān)1名、藥品稽查專員4名），副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名。省藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察局是省藥監(jiān)局直屬機(jī)構(gòu)，為正處級(jí)，主要職責(zé)是承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管具體行政執(zhí)法任務(wù)。鎖定事業(yè)編制65名，設(shè)局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名。

　　此前，江蘇、天津等省份的“三定方案”引起不少關(guān)注機(jī)構(gòu)改革專家的熱議?！吧綎|方案”的出臺(tái)又引發(fā)了新一輪討論。

　　實(shí)踐出真知 不能片面評(píng)價(jià)

　　江西省食品安全委員會(huì)專家委員會(huì)副主任委員黃富強(qiáng)指出，省級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置大同小異，山東設(shè)置隸屬于省藥監(jiān)局的省藥品行政執(zhí)法監(jiān)察局，鎖定事業(yè)編制65名，則又是一種模式。目前，這一方案尚未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，但根據(jù)多年來(lái)藥監(jiān)行政執(zhí)法的歷史經(jīng)驗(yàn)，可推測(cè)成立這樣的執(zhí)法監(jiān)察局，或?qū)⒂欣谡先∷幤穲?zhí)法資源，維護(hù)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性，節(jié)省執(zhí)法行政成本，也可能有利于克服和防止地方保護(hù)主義。

　　“藥監(jiān)機(jī)構(gòu)如何改革，中央有明確的要求，全國(guó)各地情況不一樣，機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不會(huì)完全一樣，但只要符合中央精神就應(yīng)該給予肯定和支持。實(shí)踐出真知，我們要在實(shí)驗(yàn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，提升監(jiān)管的效能。改革正在進(jìn)行，千萬(wàn)不能未經(jīng)實(shí)踐證明，就片面地評(píng)價(jià)哪種模式好，哪種模式不好?！秉S富強(qiáng)表示。

　　體現(xiàn)特色 值得點(diǎn)贊

　　上海市食品藥品安全研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐民皓認(rèn)為，山東省的“三定方案”根據(jù)地方藥品監(jiān)管的實(shí)際情況，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和省以下藥品監(jiān)管職能做了調(diào)整，有兩個(gè)方面的特點(diǎn)：在省藥監(jiān)局設(shè)立下屬的執(zhí)法監(jiān)察局（正處級(jí)建制），這應(yīng)該是地方機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)“亮點(diǎn)”，有助于強(qiáng)化藥品執(zhí)法的獨(dú)立性，提升藥品監(jiān)管的專業(yè)化水平；對(duì)省藥監(jiān)局的監(jiān)管職能做了調(diào)整，將藥品的批發(fā)許可、零售連鎖總部許可、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺(tái)備案以及檢查和處罰確定由省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管。這是根據(jù)本地風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際需求，對(duì)地方藥品監(jiān)管職能的重新配置。

　　“中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，突出不同層級(jí)職責(zé)特點(diǎn)，允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。我認(rèn)為，山東省機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)了地方特色和監(jiān)管需求，值得點(diǎn)贊?！碧泼耩┍硎尽?/p>

　　有利于將藥品檢查與日常監(jiān)察執(zhí)法緊密結(jié)合

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、國(guó)發(fā)院青島分院院長(zhǎng)劉鵬教授認(rèn)為，從機(jī)構(gòu)的橫向設(shè)置看，山東的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案并沒(méi)有像江蘇一樣，將日常監(jiān)管執(zhí)法權(quán)與檢查權(quán)相區(qū)分，而跟廣東和天津的更類似，實(shí)行的是將檢查權(quán)并入到大的監(jiān)察執(zhí)法權(quán)中的思路，有利于將藥品檢查與日常的監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)行緊密結(jié)合，但職業(yè)化檢查員隊(duì)伍的建設(shè)可能會(huì)面臨一定的挑戰(zhàn)；而從機(jī)構(gòu)的縱向設(shè)置看，山東跟廣東、江蘇和天津的思路都不太相同，并沒(méi)有采用直接設(shè)置地區(qū)分局的模式，而是直接在省級(jí)層面集中設(shè)置執(zhí)法監(jiān)察局，其優(yōu)勢(shì)可能是更能保障藥品執(zhí)法監(jiān)察的集中、統(tǒng)一和專業(yè)，但可能會(huì)存在對(duì)省以下地方的信息不對(duì)稱以及跟當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

　　“不過(guò)，全國(guó)各個(gè)省市的藥品監(jiān)管情況不同，面臨的任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)也各異，不同模式的探索和設(shè)置應(yīng)該是值得鼓勵(lì)和肯定的?！眲Ⅸi表示。