11月11日，國家市場監(jiān)督監(jiān)管總局在官網(wǎng)公布《疫苗管理法》(征求意見稿)，并征求公眾意見。

　　意見稿的推出，離長生制藥爆出“假疫苗”丑聞不到4個(gè)月，能夠如此迅速地通過立法來對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行整頓，足以看出有關(guān)部門對(duì)于疫苗行業(yè)的重視。今年7月，由于長生制藥爆出假疫苗丑聞，導(dǎo)致整個(gè)中國疫苗行業(yè)的公信力直線下降，人們對(duì)疫苗安全的質(zhì)疑達(dá)到前所未有的程度。

　　此次意見稿在多個(gè)方面對(duì)中國疫苗企業(yè)提出了嚴(yán)格的要求，可謂“史上最嚴(yán)格”的疫苗管理法案。比如，意見稿擬規(guī)定，疫苗上市許可持有人明知疫苗存在質(zhì)量問題仍然銷售，造成受種者死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受種者有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。在一些國家，我們?？梢钥吹綉土P性賠償制度下產(chǎn)生的天價(jià)獲賠案例。比如，美國強(qiáng)生公司在一起滑石粉致癌訴訟中落敗，被判向一名消費(fèi)者賠償5500萬美元。我們期待懲罰性賠償制度也能在中國的疫苗領(lǐng)域落地，以震懾不法分子的熊膽野心。

　　同時(shí)，從相關(guān)評(píng)論可以看出，這是一部專門的疫苗管理法。以往對(duì)疫苗涉案企業(yè)和人員的處罰依據(jù)分散在數(shù)個(gè)不同的法律和法規(guī)中，從而使對(duì)犯罪分子的處罰與打擊力有不逮。而此次立法，起草說明講得很清楚：將分散在多部法律法規(guī)中的疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種、異常反應(yīng)監(jiān)測、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等規(guī)定進(jìn)行全鏈條統(tǒng)籌整合，意見稿的目標(biāo)，就是建設(shè)一部專門的疫苗管理法，打造讓公眾更放心的法治藩籬。

　　最嚴(yán)法律還需最嚴(yán)的執(zhí)行。雖說“小智治事，大智治法”，可法律規(guī)范不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為生活事實(shí)，最嚴(yán)法律必須依靠最嚴(yán)執(zhí)行，才能從“文本中的法”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法”。因此，意見稿中提到最多的一個(gè)詞就是“加強(qiáng)管理”，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“處罰到人”，上市許可持有人有嚴(yán)重違法行為的，對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他關(guān)鍵崗位人員，沒收在違法期間自本單位所獲收入，并處以百分之五十以上、一倍以下罰款，十年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，終身不得從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。處罰到人才能真正體現(xiàn)最嚴(yán)監(jiān)管，只有“關(guān)鍵少數(shù)”負(fù)起責(zé)任，疫苗的質(zhì)量安全才有保障。

　　我們期待，法案的出臺(tái)能徹底根治疫苗企業(yè)中魚龍混雜的亂象。研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、疫苗質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將良幣驅(qū)逐劣幣，讓民眾生命健康安全獲得更為堅(jiān)實(shí)的保障。（項(xiàng)向榮）