補齊食品檢驗“有機構、無資質”短板
近日,國家食品藥品監(jiān)管總局和國家認證認可監(jiān)督管理委員會組織制定了《食品檢驗機構資質認定條件》(以下簡稱《資質認定條件》),這是推動食品檢驗機構建設,補齊食品檢驗“有機構、無資質”短板的重要舉措和有力抓手。
食品檢驗是保障食品安全、加強食品監(jiān)管的重要技術支撐。近年來,各級財政對食品安全檢驗檢測方面投入較大,國家、省級和部分市級食品藥品檢驗資源配備水平較高,檢驗能力比較強,但多數(shù)市、縣級的食品藥品檢驗檢測能力還相對滯后。隨著食品安全監(jiān)管工作力度加大,食品檢驗檢測任務急劇增加。目前還有16個省份食品檢驗資源尚未劃轉或者劃轉不到位。完成了機構改革和整合的,由于實驗室建設、人員上崗以及計量認證和資質認定等工作尚需一段時間,全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)承擔食品檢驗職能的921家檢驗機構,有一半左右尚未取得食品檢驗機構資質。全國人大常委會在今年開展的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),貫徹實施新修訂《食品安全法》面臨的主要問題之一是“食品檢驗檢測能力不足”,提出的11條建議中,就有“整合資源強化食品檢驗檢測機構”這一條?!顿Y質認定條件》的出臺,表明食藥監(jiān)總局和國家認監(jiān)委在落實全國人大常委會執(zhí)法檢查建議,解決食品檢驗檢測能力不足方面,認識高、行動快,辦法實、力度大。
補齊食品檢驗“有機構、無資質”的短板,關鍵要落實地方政府屬地管理責任。《資質認定條件》規(guī)定了檢驗機構在組織、管理體系、檢驗能力、人員、環(huán)境和設施、設備和標準物質等方面應當達到的要求,但事在人為,沒編制、無人員,一切都無從談起。落實編制、配齊人員是達到資質認定條件的根本。其次,要抓好資源整合。要充分整合省、市、縣各級政府部門食品檢驗檢測資源,特別是要加強市、縣基層檢驗檢測能力建設,實現(xiàn)資源共享,防止重復建設,把有限的人力、財力、物力管理好、利用好,這是達到資質認定條件的有效路徑。第三,要把資質認定的過程作為補齊短板、全面提升檢驗能力的過程。通過資質認定,進一步發(fā)展和利用可靠、快速、便捷、精準的食品安全檢測技術,建立標準統(tǒng)一、布局合理、運轉高效的食品安全檢驗檢測體系。與此同時,要健全檢驗檢測工作機制,保證檢驗活動公正、客觀,檢驗結果及時、準確,為保障食品安全、加強食品監(jiān)管提供堅強有力的技術支撐。
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