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用好基層食品安全責任網——訪紹興市食品藥品監(jiān)管局局長魏鵬程

  • 作者:劉紅茹 陳?;?/li>
  • 來源:中國醫(yī)藥報
  • 2016-06-15 09:35

  浙江省紹興市近兩年以開展食品安全城市創(chuàng)建工作為契機,按照“地方政府負總責”和“健全機構、配備人員、明確職責、下放權力、嚴格考核、強化保障”的要求,著力加強食品安全基層責任網絡建設,全面落實屬地管理責任,切實解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題,提升基層食品安全防控水平。近日,記者就食品安全基層責任網絡建設有關問題采訪了紹興市局局長魏鵬程。

  記者:落實屬地監(jiān)管責任,首先要明確基層責任網格。紹興市是如何劃分食品安全基層責任網格的?

  魏鵬程:在編織食品安全基層責任網的過程中,我們主要是從“機構、人員、經費、職責”幾方面進行落實,確保這張網的網格“又細又密”。機構人員到位實現(xiàn)“早而全”。我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立食品安全委員會,根據(jù)人口規(guī)模和食品安全監(jiān)管任務合理確定鎮(zhèn)街食安辦和村居工作站人員配備。2014年,全市各縣(市、區(qū))均出臺關于加強食品安全基層責任網絡建設意見;全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)委)均發(fā)文調整建立食品安全委員會及其辦公室;2634個村居全部建立食品安全工作站,共配備食品安全協(xié)管員2640名。另外,全市共設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所106個,共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品快檢室113個。工作職責到位實現(xiàn)“虛轉實”。為有效落實基層政府負總責,紹興市委、市政府將“基層食品安全監(jiān)管網絡建設”作為對縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))年度工作目標責任制考核內容;市政府還將基層食品安全責任網絡建設納入年度食品安全目標管理責任制考核內容,實現(xiàn)基層食品安全工作由虛轉實。工作經費到位實現(xiàn)“有所增”??h級食品藥品安全監(jiān)管部門為派出機構提供經費保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為食品安全監(jiān)管工作的開展提供必要的工作條件。協(xié)調聯(lián)動到位實現(xiàn)“多合一”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強與相關部門及其派出機構的協(xié)作,建立定期聯(lián)合研究食品安全工作機制,齊心協(xié)力抓好食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室協(xié)調組織相關派出機構直接開展聯(lián)合執(zhí)法行動,依法對區(qū)域內食品安全問題進行調查處理。農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、質量監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管等派出機構工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室統(tǒng)一調配使用。

  記者:機構、人員、經費、職責到位就相當于在基層劃好了食品安全基層責任網格,紹興市是如何將這些網格編織成一張完整的責任網的?

  魏鵬程:我們主要是通過實施幾項工程,串聯(lián)起這些基層責任網格,并且確保這張食品安全責任網“牢而不破”。

  實施“一張網”工程。按照“重心下移、分級負責、條塊結合、整體聯(lián)動”的原則,將縣級食品安全委員會成員單位的領導班子成員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網格里,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網格長對作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格員的縣級單位領導班子成員進行考核。同樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級向村級網格下沉,實現(xiàn)科學劃網格,力量下鎮(zhèn)村,切實提高部門之間協(xié)調效率,推動食品安全管理處置向末端延伸,第一時間回應群眾訴求,提高群眾滿意度。

  實施“食安紹興”信息化工程。開發(fā)“食安紹興”信息化監(jiān)管系統(tǒng),有效實現(xiàn)基層食品安全網格化巡查、實時化上報、信息化預警、統(tǒng)一化處置,督促食品安全基層網絡人員落實協(xié)查職責?;鶎泳W絡人員通過配備移動執(zhí)法終端,實時上報日常巡查信息;通過鎮(zhèn)街食安辦派單、食品藥品基層站所跟進處理的方式,使得基層責任網絡人員上報的日常巡查信息得到及時處置。另外,還通過“食安紹興”信息化監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了轄區(qū)農村土廚師信息化管理,并實行農村家宴網上申報。

  實施“四個一”建設工程。通過“開展一次培訓、配備一張證件、發(fā)放一本手冊、制定一個辦法”,督促食品安全協(xié)管員更好地提升業(yè)務水平,履行工作職責。一是市級層面組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦主任培訓班,各地結合實際開展對食品安全協(xié)管員的培訓。二是制作食品安全協(xié)管員證,上面印有工作職責,進一步強化了食品安全協(xié)管員的責任意識。三是發(fā)放一本手冊。在培訓的基礎上,給每位食品安全協(xié)管員發(fā)放了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居食品安全工作實務手冊,柯橋區(qū)、上虞區(qū)等地還匯編下發(fā)了培訓手冊、登記手冊。四是各地根據(jù)食品安全協(xié)管員工作職責,制定了考核辦法,同時明確了食品安全協(xié)管員的考核方式,對不合格者來年不予聘用。

  記者:這張食品安全基層責任網在實際工作中發(fā)揮了哪些作用?

  魏鵬程:我們通過開展四大行動,確保食品安全基層責任網“物盡其用”。一是開展大調查,實現(xiàn)“底子清”。全市食品安全基層責任網絡調整設立后,我們充分利用食品藥品監(jiān)管基層站所和食品安全基層責任網絡人員“兩支”隊伍,對全市8萬多家種植養(yǎng)殖、食品生產流通、餐飲服務單位進行了深入核查,全面摸清了轄區(qū)內涉食單位基本情況,建立了食品生產經營單位、農村土廚師等管理檔案,做到了監(jiān)管對象底子清、情況明。二是開展大整治,實現(xiàn)“打擊深”。在食品安全百日嚴打、打擊食品藥品犯罪深化年、肉品和水產品專項整治百日會戰(zhàn)、餐桌安全治理三年行動等活動過程中,鎮(zhèn)街作為行動單元,以食品藥品監(jiān)管基層站所為主要力量,充分發(fā)揮基層網絡人員風險排查和協(xié)助執(zhí)法作用,深入開展食品安全風險隱患排查和整治行動,取得顯著成效?;顒悠陂g,全市共查處食品違法行為2964起,處罰金額600.58萬元;移送公安45起,打掉食品生產“黑窩點”、“黑作坊”108個。三是開展大服務,實現(xiàn)“指導勤”。將食品安全基層網絡建設與服務民生實事工程相結合,探索建立食品安全綜合監(jiān)管和聯(lián)動協(xié)作機制。發(fā)揮鎮(zhèn)街在餐飲無證經營、農村集體聚餐等工作中的屬地管理優(yōu)勢,明確鎮(zhèn)街牽頭負責,由食品藥品監(jiān)管基層站所執(zhí)法人員和基層責任網絡人員做好信息上報、現(xiàn)場指導等工作。四是開展大宣傳,實現(xiàn)“參與熱”。充分發(fā)揮基層食品安全責任網絡人員在宣傳引導方面的積極作用,開展食品安全宣傳周及食品安全“我執(zhí)法,你參與”、“我宣傳,你傳遞”等活動。2014年以來,全市共開展食品安全宣傳周公眾開放日活動80余場次,進行食品安全專題知識講座250場次,開辟宣傳專欄723個,發(fā)放資料14萬余份,較好地激發(fā)了公眾關注食品安全、參與食品安全的熱情。(本報記者  劉紅茹  通訊員  陳?;矗?/p>

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(責任編輯:)

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