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　　自2012年餐飲單位實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理以來，這項(xiàng)工作在湘潭市開展得如火如荼，經(jīng)過3年的努力，除新開餐飲單位在《餐飲服務(wù)許可》頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)不予動(dòng)態(tài)評(píng)定外，其余餐飲單位的量化分級(jí)評(píng)定率在95%以上。筆者認(rèn)為，在餐飲單位實(shí)行食品安全量化分級(jí)管理，很有必要。特別是執(zhí)法人員在宣傳的時(shí)候引導(dǎo)顧客“尋找笑臉就餐”，無形中對(duì)餐飲單位實(shí)施了壓力，促進(jìn)餐飲單位積極改進(jìn)不足。但在食品安全量化分級(jí)管理實(shí)施的過程中，筆者也遇到了一些實(shí)際問題。

　　問題一：餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級(jí)分為動(dòng)態(tài)等級(jí)和年度等級(jí)，動(dòng)態(tài)等級(jí)是對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況每次監(jiān)督檢查結(jié)果的評(píng)價(jià)，分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示；年度等級(jí)是對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況過去12個(gè)月期間監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)，分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別用A、B、C三個(gè)字母表示。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管部門是通過許可管理、人員管理、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗(yàn)運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)對(duì)餐飲單位進(jìn)行評(píng)級(jí)的。但在實(shí)施操作的過程中，統(tǒng)一的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級(jí)評(píng)定表格無法應(yīng)對(duì)餐飲行業(yè)復(fù)雜的局面。眾所周知，餐飲業(yè)態(tài)有餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等，但餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級(jí)評(píng)定表格只有一種，拿小型餐飲單位來說，大部分加工和就餐面積只有10余個(gè)平方米，食品的粗加工、切配、烹飪、餐具消毒全部擠在一間狹小的房子里，不僅難以按照量化分級(jí)進(jìn)行管理，就是最基本的功能分區(qū)和衛(wèi)生狀況都無法達(dá)到現(xiàn)有的量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這給量化分級(jí)評(píng)定實(shí)施帶來了一定的難度。

　　建議：有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化餐飲食品安全量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)針對(duì)特大型、大型餐飲、中型餐飲和小型餐飲、小吃店、飲品店、食堂、中央廚房等類型的分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　問題二 ：按照目前量化分級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，很多小餐飲單位不可能達(dá)到A或B級(jí)，基本都是C級(jí)。因?yàn)槭羌t臉，評(píng)了C級(jí)的小餐飲店大都擅自撕毀C級(jí)標(biāo)識(shí)，而執(zhí)法人員對(duì)于這種現(xiàn)象束手無策，因?yàn)闆]有相應(yīng)的法律依據(jù)針對(duì)這一撕毀行為進(jìn)行處罰。

　　建議：國家總局應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，使這種擅自撕毀量化分級(jí)標(biāo)識(shí)的行為有法可懲。

　　問題三 ：基層食品藥品監(jiān)管局屬于綜合執(zhí)法的部門，筆者粗略地統(tǒng)計(jì)了一下，以湘潭地區(qū)為例，餐飲執(zhí)法人員共計(jì)80余人，已發(fā)證的餐飲單位8000余家（其中A級(jí)單位220余家，B級(jí)單位1900余家，C級(jí)單位5900余家），1個(gè)基層執(zhí)法人員基本要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)100家左右的餐飲單位監(jiān)管，這還不包括對(duì)藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等單位的監(jiān)管數(shù)量。按照國家食藥監(jiān)管部門檢查頻次的要求，動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定為優(yōu)秀的，原則上12個(gè)月內(nèi)至少檢查1次；評(píng)定為良好的，原則上6個(gè)月內(nèi)至少檢查1次；評(píng)定為一般的，原則上4個(gè)月內(nèi)至少檢查1次。如果根據(jù)實(shí)際情況，按照頻次要求進(jìn)行檢查，監(jiān)管人員即使整天不休息，也不可能達(dá)到監(jiān)管頻次。

　　建議：修改量化分級(jí)監(jiān)督檢查頻次或者采取更先進(jìn)的管理模式，在全國建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理平臺(tái)，即執(zhí)法人員足不出戶，也能監(jiān)督到每家餐飲單位。但這個(gè)信息平臺(tái)的建立，需要國家食品藥品監(jiān)管部門出臺(tái)相關(guān)政策，并下?lián)軐？顏碇С?，否則，各地監(jiān)管部門很難開展實(shí)施。

　　(作者單位：湖南省湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局)