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　　據報道，近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織對河北、安徽、河南、湖南等地的中藥材市場進行了暗訪檢查。行動中發(fā)現個別市場中非法加工現象嚴重，衛(wèi)生條件令人擔憂。一些商販為了讓梔子顏色變得更加好看，使用染色劑對藥材進行浸泡；一些商販將柴胡根和桿摻著一起賣，甚至有的直接售賣沒有藥用價值的柴胡桿。

　　近年來，隨著相關部門對中藥材監(jiān)管力度的不斷加大，曾經混亂的中藥材市場秩序得到了好轉，但由于各方面原因，非法加工、摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法現象目前仍充斥中藥材市場。上述暗訪中發(fā)現的這些“亂象”并非來自路邊小攤販或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，而是來自中藥材專業(yè)市場。這些國家級定點藥材市場，本應當是守法經營、管理有序的典范，但暗訪的結果卻是假冒偽劣現象嚴重。

　　既然問題已經發(fā)現，按慣例接下來就是要依法查處、嚴格整頓了。發(fā)現問題及時查處，這是監(jiān)管部門的職責，也是行政治理之策。然而，如果查處不嚴、整頓不力，就陷入了屢查屢犯的行政監(jiān)管怪圈。

　　早在2013年7月初，國家食品藥品監(jiān)督管理總局就對我國中藥材市場進行了暗訪摸底，發(fā)現在全國多地中藥材市場上銷售的藥材中，相當一部分存在著假冒偽劣、非法加工等現象。隨后，在全國部署的藥品“兩打兩建”專項行動中，中藥材專業(yè)市場整治作為重點之一，并采取一系列措施加大打擊和整治的力度。

　　時隔不到兩年，中藥材市場亂象再次“抬頭”，如何走出屢查屢犯的怪圈，值得行業(yè)監(jiān)管部門思考。筆者認為，除了加大違法行為懲治力度，增加日常監(jiān)督檢查頻次，強化專項整治效果外，以下兩個方面值得注意：

　　一方面，警惕地方保護主義對行政執(zhí)法的干擾。藥品監(jiān)管機構改革后，垂直管理取消，藥品監(jiān)管機構劃歸地方政府管理后，有關行政執(zhí)法難免受到地方保護主義的影響。相關數據顯示，很多中藥材專業(yè)市場為地方政府的支柱產業(yè)，超過了當地GDP的10%以上。這些規(guī)模較大的中藥材專業(yè)市場，對于當地政府來講，不僅是地方經貿發(fā)展和城市建設的一張名片，而且有利于帶動當地就業(yè)，促進財稅收入和GDP增長。因此，對一些中藥材違法違規(guī)行為的懲處，當地監(jiān)管部門考慮到違法企業(yè)的“影響力”，板子往往高高拿起，輕輕放下，這無疑助長了一些違法者的囂張氣焰，使得監(jiān)管查處走了過場，同時也損害了法律的尊嚴。對此，應進一步完善并落實藥品安全地方政府負總責制度，對于那些因不作為或亂作為的行政行為導致的中藥材市場違法亂象，應追究相關領導的行政責任或刑事責任。

　　另一方面，切莫忽視中藥材監(jiān)管法規(guī)制度的完善?！端幤饭芾矸ā纷鳛橐?guī)范藥品生產經營活動的大法，涉及中藥材生產經營行為的條款非常少。藥品生產、經營質量管理規(guī)范中，也僅從中藥材采購、保管、驗收等方面做了簡單的義務性規(guī)定。由于缺乏相應的法律約束，中藥材市場上以次充好、以假亂真、摻雜、增重、染色、不同品種混用等違法現象屢屢發(fā)生。建議在完善藥品管理法律時，細化和增加中藥材監(jiān)管的有關條款，從企業(yè)規(guī)模、人員素質、場地設施設備、原材料采購、包裝、倉儲運輸等方面，規(guī)范中藥材生產經營行為；提高中藥材生產經營企業(yè)準入門檻，對不達標的企業(yè)及時予以整改或淘汰。此外，中藥材市場發(fā)展迅猛的地方，省級政府可以結合實際，出臺地方性政府規(guī)章或規(guī)范性文件，以強化中藥材市場的管理和規(guī)范，同時用法律文件的形式遏制地方保護主義。